[学习时报]“ 放管服 ” 改革 :开启社会组织发展新篇章

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2018-01-03

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  此外,还有高校将特色计划纳入自主招生。比如,北京中医药大学今年自主招生设置“岐黄国医计划”和“杏林英才计划”两部分。资料图:2014年3月23日,在安徽合肥一中考点,考生进入考场。当日,南方科技大学自主招生能力测试在全国15个省市同步举行。

  “每年春天都是中国外交大戏揭开序幕的时候。纵观近期频繁的外交互动,合作是一大关键词。这些外交活动向世界释放出积极信息,即中国是一个可以合作、愿意合作的伙伴。

他最近的一个旅行目的地是中国。就在比尔·盖茨启程访华前几天,记者在位于美国华盛顿州西雅图的盖茨基金会总部对他进行了专访。问:听说您即将访问中国。记得您第一次访华是在1994年,您对中国的印象如何?答:每次我去中国,都能感受到中国的飞速发展,无论是拔地而起的建筑还是我所见到的人或科技创新。时常去中国走走,见证中国的迅猛发展是件令人激动的事。

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  ”王女士预订的是国航机票,她随后登录国航官网查看,发现某旅游网站上的机票价格比国航官网上的价格贵了60元,“而且,国航官网上并没有什么赠送酒店券的信息。相当于我花60元买了酒店券,最后还没见到酒店券的影子”。记者调查发现,互联网机票销售平台上所谓赠送的,不仅有酒店券,还有贵宾室休息服务。家住北京市海淀区的刘女士同样使用某旅游网站App订机票,结算完才发现多付了一项“贵宾休息室”费用。刘女士告诉记者,这一项费用与机建燃油费折叠在一起,非常隐蔽,只有特意点开才能勾选取消,并且不可退改。

    业内人士也称,近期也有一些因素在增加流动性,市场对季末考核也有所准备,加上央行维持合理必要的流动性态度不变,预计季末流动性风险不会失控,持续异常紧张的情况应该不会出现。

  中国自行车协会官网数据显示,2016年以来,共享单车已在全国30多个城市投放。

  习近平还亲笔书信给全国各行各业的一百位知名专家、学者、教授,写去一封封热情洋溢的邀请信。愿意来到正定,为正定发展贡献智慧的专家很多,著名数学家华罗庚,经济学家于光远,河北化工学院名誉院长,老教育家潘承孝等专家学者。当时世界著名的眼科专家张晓楼,不顾年事已高,身有疾病,多次带着专家学者来正定培训业务人员。习近平同志根据正定的实际情况,进行多方调查研究,为正定经济发展提出了一个发展战略,那就是走半城郊型的经济发展之路。  赵德润(71岁,中央文史研究馆馆员):他提出来靠山吃山,靠水吃水,靠城吃城,那么就提出二十字方针,叫投其所好,供其所需,取其所长,补其所短,应其所变。

  苏玲认为,体育产业的发展担当了促进城市建设的触发器,为现代城市规划建设的发展提供了一种可预期的巨大需求。

  《今日经济通讯社》近日称。  继通过改造前苏联航母得来的辽宁号航母之后,中国在大连建造的首艘国产航母也即将下水。中国的第三艘航母也正在上海建造中。

  图为北京四中高考考点。中新网记者翟璐摄降分优惠标准如何设置?——北大、清华最多可降至一本线除了考试内容,在录取优惠标准方面,各大高校的政策也有较大差别。

  具体实践上,一流学科建设往往与地方经济社会发展需求的实际结合不够。从中西部地区(如安徽),具有国际影响力的一流学科,尤其是地方急需、支撑产业升级和区域发展的学科较少,优势特色学科不多,国际知名、顶尖学术人才缺乏。而地方高校(包括原行业特色型高校)经过重点建设和特色发展,已经形成了较强实力和服务地方的强劲势头,急需得到国家层面的认可和倾钭支持。以安徽为例,安徽农业大学的茶学、生物资源利用和作物育种等学科,安徽医科大学的临床医学、药学和皮肤病性病学等学科,安徽工业大学的冶金类学科和安徽理工大学的矿业类学科等,无论是在承担国家级重点学科、重点实验室建设任务方面,还是在原始创新、高新技术突破和应用成果转化等方面,都表现出明显实力,在国内外有一定的知名度和影响力。据美国有线电视新闻网(CNN)22日报道:美国情报部门表示,有证据显示基地组织已经可以将炸弹完美的隐藏在手提电脑等小型的电子设备中。

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    调查组:有政府人员涉嫌参与  事件被报道后,韶关市政府在官网进行通报:当地政府已成立专案组进行调查,并对托养中心的四名主要责任人也采取了强制措施。

  改革开放以来,在党和政府的领导下,我国社会组织取得了长足的进展,实力不断增强,作用影响日益显现,已经成长为社会主义现代化建设中一股不可忽视的力量。

  当前社会组织发展的主要特征  我国社会组织发展所取得的成就,可以简要概括为三个方面。

  社会组织登记数量快速增长。 2008年汶川地震发生后,社会力量参与公益慈善事业的热情高涨,政府因势利导,改革双重登记管理制度为四类社会组织直接登记,使我国社会组织如雨后春笋般涌现。 根据中国民政统计年鉴数据显示,2008年到2016年,民政部门登记注册的社会组织从万增长到万。   社会组织运作管理日益规范。 为维护社会组织的良好发展秩序,政府引入了社会组织信息公开、年度检查、随机抽查、工作约谈和重大事项报告等监管措施,社会组织在机构设置、内部管理、业务活动等方面的规范性不断增强。   社会组织能力水平显著提高。

在政府开展等级评估、购买服务、公益创投等一系列举措的长期培育和支持下,社会组织资源募集、服务供给、政策倡导等能力稳步提升,综合影响力不断增强,在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。

据中国民政统计年鉴数据显示,2016年我国社会组织吸纳社会各类人员就业万人,全年累计收入2929亿元人民币,支出亿元,相比2008年分别提高了%、218%和%。

  社会组织发展存在的突出问题  社会组织的快速发展意味着政社关系进入了良性互动的轨道,但与此同时,一些结构性矛盾、政策性问题和体制性障碍也随之凸显。   从结构上看,我国社会组织呈现出区域发展不平衡的特征。

2016年,东部地区11个省(市)、中部地区8个省、西部地区12个省(市、自治区)的社会组织分别占全国社会组织总数的%、%和27%。 2015年底,西藏、新疆、宁夏、内蒙古和广西五大少数民族自治区的社会组织总数为50439个,平均每个自治区10088个,是全国平均数的%,相比2008年下降了%。

从整体上看,社会组织在东部、中部、西部地区,民族地区与非民族地区,不同省级行政区域之间的数量差异较大,并且区域不平衡还有持续扩大的趋势。

  从过程上看,社会组织发展呈现阶段不稳定的特征。

在改革开放以来的很长一段时期内,我国社会组织政策采取的主要是渐进式改革路径,但近年来发生的大规模政策突变影响了政策的连续性和稳定性。 据相关统计,2008年以来,国务院各部门陆续发布了118条与社会组织有关的部门规章,其中2012年之后发布83条,占%。 不同部门在政策意图上存在一定的差异,政策文本也各有侧重,为我们勾勒出社会组织政策的多样化图景,一定程度上也造成了地方层面的选择性执行和社会组织有偏向的预期。

  从功能上看,社会组织发展呈现出内卷化特征。 根据《中国民政统计年鉴2016》中有关社团和民办非企业单位的数据核算,当前我国社会组织的分布领域相对集中。

在社会组织覆盖的全部14类领域中,教育、社会服务、其他等3类社会组织合计数量为362434家,占全部领域比重的%,行业集中度比2008年还提高了个百分点。

分类扶持下的行业集中、资源竞争及重复服务在一定程度上促使社会组织不断内卷化,限制了社会组织的作用发挥和自身成长。   如何有效促进社会组织的持续发展  “放管服”改革作为提高政府现代治理能力的关键举措,各地各部门积极探索,认真落实,不断推进改革向纵深发展。 社会组织作为社会体制改革的重要抓手,与政府行政体制改革一体两面,相辅相成,共同构成了全面深化改革的重要内容。 推进社会组织“放管服”改革,不仅有利于促进社会组织健康有序的发展,更是实现政府转职能、提效能的一剂良方。

社会组织“放管服”改革,不仅强调已有各项社会组织改革举措的贯彻落实,还提出了多措并举、整体推进的新任务新要求,从而更加有利于理顺社会组织管理制度中存在的体制机制问题。 比如政府在简政放权、放宽社会组织登记条件的同时,重视事中和事后监管,实现了放管结合;在公正监管、推进社会组织发展的同时,平等对待民办社会事业和公办社会事业,着力优化环境;在改进服务、培育和发展社会组织的同时,强调社会组织健康有序和规范管理,寓管理于服务,以服务促管理。

  “放管服”改革是一项复杂的系统工程,为了顺利推进其在社会组织领域的落地,我们还需要认真做好以下工作。 首先,建立相关部门的协作机制。 按照以往“谁登记、谁管理、谁负责”的原则,社会组织被狭隘地认为是民政部门的工作,而“放管服”改革要求相关部门在社会组织放宽登记、联合监管和培育发展等多个方面广泛参与、形成合力,比如适当放宽四类直接登记之外的社会组织前置审批条件,配合民政部门进行社会组织联合监管以及大力培育和发展社会组织,积极为社会组织承接政府职能转移创造条件。 其次,注重政策工具的整体设计、选择与优化。 比如政府购买服务通常被视为培育和发展社会组织的政策工具,但同时也可以借助项目评估对社会组织进行监督和管理。

同理,社会组织党的建设、等级评估、公益创投等政策工具都可以围绕“放管服”的政策目标进行系统设计。

最后,深入总结地方经验模式。 在推进国家治理现代化的背景下,认真总结和推广地方层面“放管服”改革的先进经验,将实践中创造的、社会组织认可的并且可复制的改革模式,予以大胆推广,从而进一步统一思想,凝聚共识,促进社会组织均衡发展。 (李健)。